Partidos reconhecem que AIMA não atingiu metas estabelecidas na sua fundação
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Na quarta-feira, os principais partidos de Portugal chegaram a um consenso sobre o insucesso dos objetivos da Agência para a Integração, Migrações e Asilo (AIMA), estabelecida há dois anos. A esquerda atribui a culpa ao Governo, enquanto a direita responsabiliza a política do PS.
Em uma entrevista à Lusa, marcada pela celebração dos dois anos da AIMA (30 de outubro de 2023), PSD, IL e Chega reconhecem que a agência enfrenta vários problemas, voltando-se contra a gestão socialista, que permitiu um aumento significativo de imigrantes. Por outro lado, PS, Livre e PCP acusam o Governo de querer que a agência falhe, através de políticas inadequadas e falta de aporte financeiro.
“Não se pode discutir a AIMA de dois anos atrás ou a atual sem considerar todo o processo que levou à sua criação, incluindo a forma desastrosa como o SEF encerrou, marcado por uma agonia administrativa e incapacidade de tomar decisões efetivas após a quase desarticulação do sistema de controle de fronteiras”, disse o social-democrata António Rodrigues à Lusa.
As atribuições do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) e do Alto-Comissariado das Migrações foram integradas na AIMA, que herdou cerca de 400 mil processos pendentes de regularização, a maioria ligados a manifestações de interesse, um recurso que permitia a regularização de estrangeiros em Portugal com visto de turismo.
“Não havia uma estrutura administrativa capaz de lidar com a magnitude do problema, e o que tivemos que fazer foi resolver as pendências e minimizar os danos”, explicou o deputado social-democrata, ressaltando que a AIMA “carrega uma imagem negativa por ter surgido de forma problemática”, apesar de sua “responsabilidade crucial na vida das pessoas”.
O Governo criou uma estrutura de missão para facilitar a regularização e renovação de documentos, mas o Chega alega que a fiscalização é inadequada e solicita o “fortalecimento da vertente de controle” dos imigrantes, com a criação de um órgão “com poderes de fiscalização migratória”.
Em uma resposta escrita, o Chega pede uma “revisão dos critérios para reagrupamento familiar” e uma “articulação institucional mais eficaz”, buscando “garantir que a AIMA tenha recursos humanos, tecnológicos e logísticos adequados às suas necessidades”.
A formação de uma estrutura de missão para resolver pendências não ajudou a “fortalecer” a AIMA, que continua a sofrer com “falta de recursos humanos e financeiros para atender adequadamente os imigrantes”.
Um exemplo disso foi registrado nas últimas semanas, quando acabou a prorrogação automática dos documentos de imigrantes regulares em Portugal, resultando em “um fluxo intenso de pessoas” que não encontraram resposta em outros meios, conforme apontou o deputado socialista.
Em declarações à Lusa, Rui Rocha (IL) comenta que Portugal enfrentou “duas falências, uma financeira com José Sócrates e outra migratória”, devido às “manifestações de interesse e a desregulamentação das fronteiras”, que resultaram na “colapso do modelo de controle administrativo” dos imigrantes.
A AIMA “nasceu com um fardo pesado que não conseguiu reverter”, e, sob a perspectiva legislativa, o país teve uma evolução para leis mais restritivas, em meio a diversos problemas administrativos e judiciais, com os “tribunais administrativos acumulando mais de 130 mil processos devido à incapacidade de resposta”.
No entanto, independentemente da legislação vigente, “não justifica o Estado português continuar a falhar no sistema administrativo” da AIMA, que “não atende chamadas, não realiza atendimentos e ignora questões simples” dos imigrantes, forçando as “pessoas a viverem em um limbo”, também acusou o deputado liberal.
Paulo Muacho (Livre) lembrou que a AIMA foi criada com um “objetivo construtivo”, que era separar as questões administrativas das criminais.
Contudo, “essa reforma foi mal implementada desde o início, faltando os recursos necessários para que a AIMA pudesse executar suas funções, tanto em termos de pessoal quanto de tecnologia”, afirmou o deputado do Livre.
Além disso, as “recentes mudanças legislativas”, como as leis de nacionalidade e de estrangeiros, “são um auto-sabotagem do país, pois irão restringir o crescimento econômico” e prejudicar a eficácia da AIMA, mesmo que a instituição receba mais verbas no próximo Orçamento de Estado.
O país “tem cerrado todos os canais de imigração legal”, mas a “economia continua a carecer de mão de obra”, e a solução deve ser o recurso a imigrantes que chegam de “maneira irregular, correndo o risco de serem atraídos por redes de tráfico humano”, alertou Paulo Muacho.
Em uma resposta escrita, o PCP recordou que foi contrário à extinção do SEF e caracterizou a criação da AIMA como “um processo desorganizado, que se prolongou demais”, e, até o presente, “ainda não foram garantidas as condições, os meios e os recursos necessários para que as competências atribuídas fossem cumpridas”.
No balanço, os comunistas afirmam que “a criação da AIMA não trouxe melhorias ao serviço público, por responsabilidade do então Governo majoritário do PS, que se manteve com o Governo PSD/CDS”, e destacam os “atrasos na regularização da situação dos imigrantes” e a ineficiência dos serviços.
Observa-se uma “desumanização total de um serviço público“, adicionada à recusa do atual Governo em adotar soluções adequadas para assegurar que a AIMA ofereça um serviço público de qualidade, eficiente e rápido”, conclui o PCP.
Em comemoração dos dois anos da criação da AIMA, a agência Lusa solicitou, mais de uma vez, entrevistas com representantes do Governo e da instituição, mas, até o momento, não obteve resposta.
O Chega exige a realização de uma auditoria ao trabalho da AIMA na concessão de autorizações de residência para imigrantes e defende uma “supervisão parlamentar ou externa” à instituição.
Em uma resposta escrita à Lusa, por ocasião do segundo aniversário da AIMA, o partido, que tem apoiado as mudanças na política migratória promovidas pelo governo, argumentou que a chamada “concessão maciça de autorizações de residência requer verificação de legalidade e prestação de contas”.
Se essa auditoria “não for executada, existe o risco de que o processo seja interpretado como desregulado ou falte legitimidade”, disse o Chega, destacando que a “supervisão parlamentar ou externa à AIMA deve garantir que os critérios para autorização, integração e controle sejam mantidos”.
O aumento nas autorizações de residência, resultante da resolução de pedidos pendentes, demonstra que “o sistema está sob considerável pressão” e requer mais recursos.
“Para o Chega, se os recursos humanos, logísticos e a articulação institucional não forem adequados”, essa “pressão pode comprometer a eficiência, transparência e segurança do sistema”.
A extinção do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras e a formação da AIMA “resultaram em uma separação entre funções administrativas (autorizações, integração) e funções de controle securitário (fiscalização, fronteiras, expulsões) que fragilizou a estrutura do sistema migratório”.
Por isso, o partido defendeu a necessidade de “assegurar controle, fiscalização e capacidade de intervenção”.
No que diz respeito ao reagrupamento familiar de imigrantes, que tem sido alvo de críticas, o Chega considerou-o “um canal potencial para um crescimento significativo da população imigrante, afetando diretamente os serviços públicos e a percepção de ordem [sic] na imigração”.
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